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國家食品藥品監督管理總局辦公廳關于切實強化夏季流通消費環節食品安全監管預防食物中毒的通知 食藥監辦食監二〔2013〕155號

  各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團食品藥品監督管理局、工商行政管理局,北京市衛生局、福建省衛生廳:

  夏季天氣高熱潮濕,食品容易腐敗變質,細菌性食物中毒的風險增大。近期,部分地區發生了多起群體性食物中毒事件,對公眾身體健康和生命安全造成了危害,個別事件已經引起社會關注。為深入貫徹落實《國務院辦公廳關于印發2013年食品安全重點工作安排的通知》(國辦發〔2013〕25號)要求,強化食品安全風險防范意識,加強流通消費環節食品安全監管,有效預防細菌性食物中毒等食品安全事故的發生,保障人民群眾食品安全和身體健康,現就有關工作通知如下:

  一、加大風險排查工作力度,認真治理食品安全突出問題
  各地要在全面梳理、認真分析近年來本監管區域內食品安全事故的基礎上,研判監管區域內食品安全事故的重點時段、重點區域、重點環節和重點產品的特點,采取切實有效措施,加大監督檢查力度,排查治理安全隱患,嚴防食品安全事故的發生。
  (一)組織開展流通環節食品安全監督排查。各地要針對季節性食品消費特點 ,以肉制品、乳制品、糧食制品、食用油、飲料、酒類、調味品等食品為重點品種,以農村地區、城鄉結合部、城市社區、旅游景區及車站碼頭為重點區域,加大對商場、超市、批發市場、集貿市場和食品店的巡查、檢查力度。同時,要針對節日期間兒童食品、老年食品、清真食品等消費量大的特點,結合本地實際,突出粽子等節日性特色明顯的食品種類,加強市場日常巡查和執法檢查。
  (二)組織開展餐飲單位監督排查。各地要結合餐飲服務食品安全監督量化分級管理動態等級評定工作,對監管區域內防控食物中毒的重點單位進行強化監督檢查。重點單位包括:學校食堂、建筑工地食堂、旅游景區餐飲服務單位、500人以上的機關企事業單位食堂、大型及大型以上餐館等就餐人員較多的餐飲服務單位;既往3年發生過食物中毒事故的餐飲服務單位。在監督檢查過程中,要加強對食品采購索證索票、食品加工制作特別是冷葷涼菜制作、餐飲用具清洗消毒、食品留樣等重點環節的監督檢查。
  (三)組織開展添加劑專項排查。各地要繼續加大對違法添加非食用物質和濫 用食品添加劑的監管力度,進一步加強對食品添加劑標簽標識的監督檢查, 嚴格監督食品添加劑經營者落實索證索票等進貨查驗制度,切實防止非食用物質冒充食品添加劑銷售,嚴格監督餐飲服務單位落實索證索票制度和食品添加劑使用“五專”要求,依法嚴厲查處流通消費環節違法銷售食品添加劑、違法添加非食用物質和濫用食品添加劑等行為。

  二、進一步強化食品監督抽檢,提高監管工作針對性
  各地要根據有關部門通報的食品安全風險監測和風險評估,以及監督檢查情況,緊密結合當地實際,針對區域性、季節性、節日性食品消費特點,本著“突出重點、依法監管、防控風險”的原則,對重點食品品種的鉛、鎘、鉻、鋁、砷、汞等的含量以及“瘦肉精”、微生物、黃曲霉毒素等真菌毒素、亞硝酸鹽等防腐劑以及甜味劑、漂白劑等指標項目進一步加大抽樣檢驗力度,增加抽檢頻次,擴大抽檢范圍,切實組織開展好食品安全監督抽檢工作。對于抽檢中發現的違法行為,要依法嚴厲查處。

  三、加大食品違法案件的查辦力度,震懾違法者
  各地要集中執法力量,切實加大案件查辦力度,始終保持高壓態勢,依法嚴厲查處流通消費環節食品違法行為。同時,還要加強對日常監管中發現、消費者申訴舉報和媒體輿情反映的食品案件線索的排查,強化對違法線索的匯總、分析和案件督查督辦,及時發現和依法嚴厲查處違法行為。建立健全行政執法和刑事司法有效銜接的工作機制。涉嫌犯罪的,要依法及時移送公安機關處理。

  四、健全應急處置機制,強化應急處置
  各地要根據本監管區域的實際情況,健全食品安全事故應急處置機制,完善應急預案,明確處置程序,強化應急值守。要組織開展防控和處置食物中毒等食品安全事故的專題培訓,適時開展應急演練。對發生的疑似食物中毒事件,要在第一時間組織力量依法調查處理,做到反應靈敏、響應快速、處置有效,并按規定及時上報,不得隱瞞、謊報、遲報。

  五、強化宣傳教育,營造良好的社會氛圍
各地要強化對監管區域內食品經營單位和餐飲服務單位的食品安全法律法規知識特別是預防食物中毒知識的宣傳培訓,增強食品經營單位和餐飲服務單位的負責人、食品安全管理人員食品安全意識和風險防范意識。督促企業負責人組織制定本企業食物中毒等食品安全事故應急處置方案,定期檢查企業內部各項食品安全防范措施的落實情況,排查食品安全風險,及時采取有效控制措施,消除食品安全隱患。

  六、嚴肅工作紀律,進一步加強輿情和信息管理
  各地食品藥品監管和工商行政管理等部門要切實加強工作協作配合,形成監管工作合力,切實做到機構改革期間食品安全監管工作不斷、力度不減。
  各地要密切關注輿情動態,及時溝通輿情信息、認真回應社會關注,正確引導輿論,防止各種惡意炒作。要按照食品安全信息發布的有關要求,嚴格執行信息發布管理工作規定,落實重大事項信息披露的報告、審核、批準等制度,嚴肅工作紀律,嚴格工作程序,加強信息管理,積極維護社會和諧穩定。
  特此通知。


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                           國家食品藥品監督管理總局辦公廳
                               2013年6月9日
 
 
 
 
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